今年10月初,国家主席习等就内蒙古自治区腾格里沙漠排污事件作出专门批示。内蒙古、宁夏两地开始紧急处理沙漠污染。存在排污问题的数个晾晒池随后被当地政府紧急关闭、填平;涉事的多家工业园区工厂被勒令关停;涉事的环保部门负责人被撤职查办。
在此之前的四年中,多家NGO、多位环保人士以及央视、《新京报》等媒体,多次暗访并曝光腾格里沙漠排污问题。但每次当地政府均称,涉事的污水池其实就是当地环保部门批准的晾晒池或蒸发塘,本身是一种污水处理设施。
领导批示,终于为争议长达四年之久的腾格里事件得出一个结论——位于腾格里沙漠深处、由当地政府为工业园区兴建的所谓晾晒池,确实存在严重的环境污染。
腾格里沙漠排污事件终于有了公众期待的阶段性结果,问题却也来了:在内蒙古、宁夏、陕西等省份的黄河流域区域,被政府允许的以晾晒池、蒸发塘等名义建成的污水处置设施——人工池塘,数量众多,是否也存在腾格里式的污染?
晾晒池又名蒸发塘,原本是干旱地区污水处理工艺中的一个环节,用于处理高浓度盐水。从工艺设计角度,排入晾晒池的水应是经过多个污水处理环节之后含有杂盐的水,其COD(化学需氧量)等污染物含量很低。这种水外观应清澈如湛蓝的海水,嗅觉上没有异味,否则这种工艺就变了味,成了排污池。
财新记者历时两月,在上述三省份寻访到十余处共计30多个晾晒池,结果发现腾格里式污染绝非个案,已成了中国西部一种新的环境污染方式。其中10多个晾晒池池水黑臭,显然已沦为排污池。其他看似不错的排污池,经NGO进行池水检测后,参照《污水综合排放标准》(二级),也存在多项污染物超标。
环保部环境工程评估中心2014年6月中旬在北京举行“中国煤化工废污水处理技术应用与创新研讨会”,其石化轻纺部主任周学双在会上说,自己参与评估过多个号称“零排放”的项目,到目前为止,事实上,“零排放,煤化工企业在工程上还没有实际做到的。”
石化轻纺部是环保部环境影响评价的技术支撑单位,负责国内重大石化、医药、轻工、纺织等项目的环境评价。该部门负责人周学双的上述论断,显然具有权威性。他还断言,中国西部黄河流域近年兴建晾晒池的区域,“大多数都存在污染隐患,或者已经被污染。”
在上述三省份及新疆地区富煤工业园区,晾晒池数量众多。据财新记者不完全统计,超过100个。
这些晾晒池,业内私下名之“污水库”。修建晾晒池的,往往是煤化工等废水量大、污染严重的企业。它们如何拿到发改委路条、通过环评验收的?
周学双认为,答案是为煤化工背书的“零排放”概念。在西部煤炭资源区,客观上没有排放污水的条件,只有以“零排放”作为前提来获取各方面批准。
“零排放”理论始于上世纪70年代的发达国家,是指企业将废水、废气等在处理阶段吃干纳净,向自然界排污趋近于零。
近年煤化工项目在西部大量上马,多数宣称可实现“零排放”,其思路是将污水重重处理后剩下的浓盐水以晾晒池形式“晒出”固体杂盐,再将固体盐分以环保方式处理,不存在任何向厂区排污的形式。
周学双称,“零排放”在实验室中能做到,但现实中做到极难,意味着企业要在污水处理环节花大价钱,以现有资金和技术水平,是天方夜谭。
也就是说,“零排放”,一个现阶段的神话,成为企业获得发改委路条、通过环评审批的通行证,但在实际生产中,终“现出原形”,沦为上百个排污池。而当污染被受害者、媒体指出时,又成为当地政府和企业的遮羞布。
财新记者调查发现,“晾晒池”这一不成熟且污染风险极高的工艺,不仅在黄河流域盛行一时,且其“改进版”仍然出现在各种新规划中。
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