小水电站，在我国五十年代，一般是指500千瓦以下的水电站，且多为农村水电站；六十年代后，我国对小水电站的定义容量界限扩大到3000千瓦，并在一些地区出现了小型供电线路；八十年代改革开放后，随着以小水电为主的农村电气化计划的实施，小水电建设规模迅速扩大，小电站定义也扩大到2.5万千瓦；九十年代以后，水利部进一步明确了装机容量在5万千瓦以下的水电站，均可享受小水电站的优惠政策。

  由于小水电对环境气候影响很小，属于清洁可再次生产的能源；且小水电站工程简单，建设工期短，除一次基建投资外，后续投资小；运行维护简单又接近城市用户，线路输电损耗小；故而得到国家大力鼓励与支持，在我国的华南，西南水资源丰富的各个省份，截止2016年年底，雨后春笋般的共兴建了近5万余个小水电站。

  随着我国人口和经济总量的逐年递增，国内城市化进程的加快以及国家产业化结构的调整，都将促使我国在未来很长一段时间内，对各类清洁能源的需求总量增加，由此所带来的深远影响势必波及我国小水电产权交易市场。故而，如何在独立，公正客观的资产评定估计原则下，评估小水电站价值，摆在了我们每一个资产评定估计师的面前。

  本人在资产评定估计工作中，曾参加了几个小水电站的评估工作，也亲身现场勘查过几个小型、中型水电站。现在此总结一下在这几个小水电站评估工作中的经验教训，抛砖引玉，望对同行们未来面对同样的评估时有所裨益和借鉴。

  一、对小水电站的整体评估，通常使用资产收益法，这就涉及到一个对水电站发电效率的预测

  而预测的基础，则是建立在被估电站以往年度的发电效率上。所以，我们在进行现场勘查搜集相关运营资料的时候，都会收集被评估电站的《电费销售对账单》，上面一般都有以往年份内每月的发电量和总结算金额。为了能够更好的保证评估工作顺利开展，我们一般要求被评估水电站提供五年以上，十年以下的《电费销售对账单》。对过去发电经营情况了解的时间线越长，对这个被评估电站的未来的经营预测价值才能够越准。

  在小水电站现场勘查过程中，我们关注的是小水电站有无挡水坝、溢洪道或闸（挡水坝，溢洪道才是小水电站建设成本中的第一大头），如果没看到，再找电站的引水渠或涵洞，顺渠往上找，看有无挡水坝。区分清楚被估小电站到底是堤坝式发电，或是引水式发电，还是综合性发电。就我个人经验来讲，堤坝式发电的小水电建设成本和建成后的发电效率一般大于引水式发电的小水电站，因为各自所面对的径流量不同，堤坝式小电站挡水坝前面，多半是一条河，或是水库；而引水式小电站主要面对的则是山涧，引水管，引水渠上面直接联着的是山顶的泉水，投资所需成本和发电效率一般低过上面的堤坝式小电站。

  另外，还要关注水电站水头和流量。理论上，水力发电是利用水力（具有的水头）推动水力机械（水轮机）转动，将水能转变为机械能，水轮机连接发电机，就可以随着水轮机转动发电。水力发电实际上的意思就是利用水的势能变成机械能，又从机械能转换为电能的过程。因此，河流也好，山涧也罢，其水头和流量往往会决定着一个小水电站的实际年发电量。这应当是每个电站经营者都清楚的问题，也是一个显示勘察者对水力发电行业了解水平的问题。

  至于小水电站成本的大头之二在于电站所占用土地。有没有办理确权，办理国有土地使用权证，是现场勘查过程中必须要格外注意和收集资料的第二大点。不过实际评估工作中发现多数都是租赁土地经营，故其租赁合同及附带经营者跟当地村民、村委所签订的附加合同，都必须要收集。

  1、有可行性研究报告，电站设计合同或者证书，政府批准文件中注明年限的，应当首先考虑为被评估小电站的经营收益年限；

  2、其次，假如没有上述资料，有国有土地使用权证的，也可以按国有土地使用权证所规定土地用途确定经营年限；

  3、没有上面两项资料，租赁土地经营小水电站的，可以按租赁合同约定时间确定被估电站经营年限；

  4、没有证明电站年限的资料，电站又建设有挡水坝的小水电站，按国家对各类型挡水坝规定正常有效期的，作为被估电站经营收益年限。

  5、有政府批准文件，跟当地村委也已经签订好用地协议的引水式小水电站，有各类证明文件，合同却没有规定电站运营期限的，可优先考虑用永续经营年限作为其经营收益年限。

  小水电站竣工后，其年收益一般较为稳定，对未来经营收益预测较容易；竣工后的小水电站维护成本小，其经营成本主要就是人力成本、水轮机组设备维护成本、以及与当地村委协议成本。水资源使用费，依据各地政府规定的标准费率，按照每月发电度数为计算基数，进行征收。其他税费征收极小，要格外的注意的是，按照广东地区的税法政策，对私人投资，法人为个体的小水电站，是不征收个人所得税的。

  在实际评估过程中，从各地市场中所反馈的小水电站经营信息而论，存在这么一个规律：在经济发展较落后的地区，对当地小水电站的评估平均行业利润率反而较高；经济发展好的地区或者靠近大城市的地方，小水电站的平均行业利润率反而呈下降趋势。这是因为经济落后地区，当地政府出于各种考虑，愿意招商引资，政策和税收制约少，当地经济落后，人力成本和建筑成本较低，所以平均利润率反而较高；而靠近大城市，往往好的地段市场已接近饱和，人力成本和建设成本也较高，这样的地区，小水电站的平均行业利润率是逐渐降低的。所以对小水电平均行业利润率的选取，我觉得应该和被评估小水电站当地的经济发展水平相联系，经济越发达，GDP数值越高的地区，小水电行业平均利润率越接近（5-6）%；而经济欠发达，GDP数值越低的地区，小水电行业的平均利润率越接近（10-12）%。（国策惠州 吕焕春）

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