2019年12月27日《清风南阳-廉政周刊》总第220期 农历腊月初二 星期五
●中央纪委印发《关于持之以恒正风肃纪确保2020年元旦春节风清气正的通知》
落实四中全会精神，纪检监察机关如何做制度执行的表率？
十九届四中全会《决定》对提高制度执行力作出部署，要求“切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”，指明了发挥制度作用、彰显制度优势的关键。纪检监察机关作为党的政治机关，必须把四中全会精神往深里学、往实里做，做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率。
制度的权威源自于人的内心尊崇和真诚信仰，必须坚定制度自信，形成制度执行最持久而强大的动力。要充分认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系的深厚历史底蕴、丰富实践成果和巨大生命力，任何一个时间里任何情况下都要坚定“四个自信”，包括坚定对监督制度体系、反腐败体制机制的自信。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。纪检监察机关要在维护根本制度、基本制度、重要制度上做表率。要强化政治监督，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各地区各部门不折不扣贯彻落实四中全会决策部署。
纪检监察机关还要做制度执行的表率。《决定》深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想，既有理论上的新概括、又有实践上的新要求，通篇对纪检监察工作都有重要指导意义。有些部分的内容具有直接指导意义，比如，“坚持和完善党的领导制度体系”中的完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度、健全党的全面领导制度、完善全面从严治党制度等，“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”中的加快形成完善的党内法规体系、健全保证宪法全方面实施的体制机制、完善立法体制机制、加强对法律实施的监督等，都是纪检监察工作中的重大原则、重点任务、重要要求。“坚持和完善党和国家监督管理体系，强化对权力运行的制约和监督”，更是与纪检监察工作直接相关。纪检监察机关必须全面精准把握全会精神实质和实践要求，不折不扣贯彻执行包括党的领导制度体系、党和国家监督管理体系等在内的各项制度。要严格按照制度履行职责、行使权力，在制度执行上不做选择、不搞变通、不打折扣。
中央纪委印发《关于持之以恒正风肃纪确保2020年元旦春节风清气正的通知》
近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》（以下简称《通知》）。为贯彻落实《通知》要求，持之以恒正风肃纪，营造风清气正节日氛围，现就有关事项通知如下。
压实政治责任，加强协同联动。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好元旦春节期间正风肃纪工作，对于以优良作风促进全面小康、维护好人民群众切身利益至关重要。各级纪检监察机关要切实提高政治站位和政治觉悟，认真履行协助职责和监督责任，通过调研、约谈、提出建议等方式，推动各级党组织及其“一把手”履行主体责任，把落实《通知》部署的各项任务特别是持之以恒正风肃纪的要求纳入日程安排，及时作出部署，严明纪律要求，确保压力传导到底、责任落实到位、工作务实有效，让人民群众感受到党中央的关心和温暖。加强同公安、财政、审计等部门的沟通协调，协同做好节日期间有关督导、检查和考核等工作，实现纪检监察监督和各部门监督监管有机衔接。加大对党风政风监督、信访、监督检查等内设部门的统筹力度，进一步发挥派驻机构监督作用，严格执行紧盯“”值班、报告和督办等制度，形成工作合力。
强化监督执纪执法，从严精准查处“”问题。要坚持严字当头，明显问题导向，以严明的纪律筑牢纠治节日“”坚固“后墙”。把整治、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查等工作重点，从领导机关、领导干部抓起，坚决纠正在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，对失职渎职导致非常严重后果的要精准问责。围绕《通知》要求，严查享乐、奢靡问题，对顶风违纪问题要深挖细查、优先处置，对隐形变异问题要重视、及时甄别，对典型问题要深入分析、通报曝光，做到标准不降、力度不减，坚决防止反弹回潮。要坚持实事求是、依规依纪依法，深化运用“四种形态”，防止和纠正工作方式欠妥、层层加码、搞“一刀切”等现象。
坚持纠“”和树新风并举，增进党员干部自觉自律。要紧密结合党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中部署的专项整治任务，推动第二批主题教育单位在纠治节日期间“”问题上持续用力，督促党员干部自查自纠、立行立改。结合节日期间“”共性问题、多发问题，督促有关部门和单位把处理问题同建章立制结合起来，与时俱进完善制度、强化约束。加强宣传引导，发挥正反两方面典型教育作用，着力破除特权思想和歪风陋习，大力弘扬公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等新风正气，树立正确导向。
各级纪检监察机关要按照《通知》要求，精心组织走访慰问、帮扶救助等活动，切实解决干部群众实际困难。严格落实岗位责任制，加强节日期间安全和保密检查，认真做好应急值守工作，对重要紧急状况要提前制定预案、及时请示报告，做好应急处置，确保各项工作正常运转。
举报电线对“”问题，也可使用中央纪委国家监委网站手机客户端和微信公众号举报。
冬日暖阳，普照大地，油绿的麦苗闪着耀眼的光芒。在邓州市夏集镇关刘村刘建正的养猪场附近，记者看到刚挖好不久的莲菜池，还没有注水；重新翻修近800平方米的沉淀池，已经启用；紧挨养猪场院墙旁边的排污沟，已经用石棉瓦进行了隔离。
“这都是巡察组和镇政府的功劳，让村民的生活环境得到彻底改善，巡察工作帮我们解决了多年来大家一直想解决，却没能解决的问题。”关刘村会计刘安顺在接受记者正常采访时说。
刘建正的养猪场建于2012年，猪的粪便排放一直是个问题。最初，养猪场只是把粪便倒在路边的一个空场，这条路是村民每天的必经之路，闻着臭烘烘的，但碍于是一个村的，村民们都不好意思说到明处，可都在心里嘀咕，如何是好。后来在乡镇村居整治中，养猪场不得不把路边的猪粪清除，倒到别处。可这也是“治标不治本”，200多头猪，每天都有大量的粪便排出，刘建正干脆把自己养猪场附近的二亩地腾出来作了粪便垃圾场。
刚开始的时候，粪便堆积不是很多，影响还不大，时间久了，粪便堆积越来多越，很快浸透了这二亩地，一到雨天，污水横流，臭气熏天。
“说实话，那一段时间，真的不好过，天天闻着猪粪刺鼻的气味，我都要崩溃了，可是养猪场坚持这么长时间也不容易。只好忍了，这不巡察来了，问题都解决了，我的小女儿说，再也用不着闻猪粪的味道了。”该村村民陈鹏举说。
邓州市委第五巡察组夏集分组于11月4日入住关刘村、程集村、贾洼村、常营村，11月6日在走访过程中发现了养猪场大量猪粪随意排放，不仅污染了环境，还严重影响了周边村民的出行、生活和身心健康。
“我也知道，这养猪场的确造成了环境脏、乱、差、臭，影响了村民的日常生活，也曾多次督促其整改，可是整改不到位。”该村村支部书记刘学友说。养猪场已经初具规模，如何能在巡察期间让其彻底整改，并不影响养猪场的正常运转，还能解决村民的生活环境问题？巡察组成员召开了小组会，随后又和乡镇政府工作人员、村组干部一起讨论。在多次讨论后，找到了养猪场的老板。
“我在自己发展养殖业致富的同时，对粪便没有更好的处理方法，导致污染了环境，影响了村民的生活，我也曾试着用拉粪车，把猪粪倒在地里，可是猪粪的量太大了，没经过过滤沉淀的猪粪，不仅没起到应有的肥料作用，反而把庄稼也烧死了，于是我就放弃了。”刘建正说，他非常愿意配合巡察组的工作，愿意把养猪场整改好。
经过多次讨论和咨询后，巡察组建议养猪场把原来排放猪粪的二亩地挖成莲菜池，猪场附近以前没有利用的沉淀池重新修正启用。“猪粪经过排污沟，流进化粪池里，再从化粪池抽到沉淀池，在沉淀池沉淀后，再引入莲菜池，形成循环经济，这样不仅完全解决了猪粪对环境造成污染、影响村容村貌的问题，还能增加经济收入，一举几得呀！”刘建正高兴地说。
在巡察中工作人员发现，该养猪场排污沟上覆盖的塑料薄膜已经在风吹日晒中破损，难闻的猪粪味从排污沟里散发出来。巡察工作人员建议，养猪场用石棉瓦代替塑料薄膜，也完全解决了异味的渗出。
截至目前，邓州市委第五巡察组夏集分组发现的10个环境污染问题已全部整改到位；在扶贫方面发现的8例问题已进行初步核实，4例问题还在进一步核实中，对常营村疑似漏评的二户进行重新认定，等待民政部门批准；安全风险隐患发现6处已经全部整改到位，对四个村道路两侧有火灾和对环境造成污染隐患的，组织人力进行清除。
“巡察工作一定要坚持问题导向，关注民生，在巡察中察觉缺陷，处理问题，让被巡察村居得到全面改善，让老百姓感到巡察工作带来的实效，认识到巡察工作的重要性和必要性。”邓州市委第五巡察组夏集分组组长刘小克在接受记者正常采访时说。
社旗：用好“三字”法宝敲响“”警钟
节日临近，为营造风清气正的过节气氛，社旗县纪委监委强化纪律监督，坚决防止节日期间“”问题反弹，以“早、实、严”三项措施织牢廉政风险防控网，引领全县党员干部从思想上牢固树立纪律意识，从行动上严守纪律红线。
“早”。社旗县纪委监委要求全县各单位坚持“教育为先、预防为主”，把思想建设放在首位，形成制度化、常规化的廉政教育活动机制，将廉洁意识教育与重点工作同安排、同部署，做到警钟早早敲，红灯早早亮。
“实”。紧紧围绕扶贫领域、节日期间作风纪律、整治“”问题等工作成立督查组，对单位通过明察暗访、专项检查的方式，防止公款吃请、公车私用等问题发生，提升廉洁自律意识，优化工作效能，从源头上杜绝腐败，编织一张保护党员干部的“廉政风险防控网”。
“严”。坚持察觉缺陷立即处理，注重抓早抓小，对苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早纠正。以“零容忍”态度纠正和查处“”问题，发现一起、查处一起，对出现的“”问题，坚决纠正、督促整改，刹住各种违纪违反相关规定的行为，严肃纪律筑牢廉洁防线。
前不久，重庆市政府原副秘书长、办公厅原党组成员罗德案件警示录对外公布。罗德在忏悔书中这样写道：“我之所以走到今天，是友、滥交友、交错友造成的。我的朋友圈可大致分为两类：一类是我在企业工作时，以甲方单位有关人员为主的朋友圈，那是我有求于人的朋友圈；第二类是我在公务员岗位上，以企业老板为主的朋友圈，这是有求于我的朋友圈……正是这些靠权钱维系、互相利用的狐朋狗友把我害了。”
从1992年收受第一个红包开始，在长达20多年的时间里，罗德与一些有求于他的私营企业主和干部私人关系越走越近、利益勾兑日渐频繁，利用手中权力编织起“小圈子”。在这个圈子里，他努力当好“群主”，对“群友”有求必应：以远低于国家限价的价格卖地给“群友”，违反组织原则调整“群友”职务，帮“群友”站台、摇旗呐喊等，对廉洁底线、纪法红线无视无畏，心甘情愿地投入“围猎”陷阱之中。
党员干部并非生活在真空之中，现实中总会有一些合得来、走得近、关系好的同事和朋友。但须留神交往的分寸界限，清清爽爽交良朋益友，会带来切磋砥砺、共同进步的正能量；沆瀣一气处狐朋狗友，就容易使价值观扭曲变形、庸俗腐化。像罗德这样一心经营“小圈子”、乐当“群主”，刚开始是推杯换盏、觥筹交错，逐步异化为以感情换原则、用公权谋私利，建“利益群”、纳“投名状”，致使“小圈子”变成“大套子”，最终会害了每一个“圈内人”。
剖析近年来查处的案例显而易见，在许多落马贪官的背后，都有“小圈子”的影子。他们之所以乐此不疲，无非是因为一个“利”字，有人为了拓展人脉、积攒资源而经营“小圈子”，有人为了攀附权势、谋取利益而混迹“小圈子”。殊不知，以利交友必不长久，“友谊的小船”可能说翻就翻。党员干部当知敬畏、存戒惧、守底线，主动远离阿谀之辈、逐利之徒，对庸俗腐化的“小圈子”坚决说不。
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